去年以来，该县综合行政执法局围绕全系统“五位一体”发展任务，依托天台山“和合文化”发源地优势，深入挖掘文化精髓，结合各街区文化、商业优势特点，推进“和合文化”与社会治理、城市管理、依法行政深度融合，着力打造了天一、和熙福、栖溪弄三个富有特色的“和合街区”。4月份成功承办了全市“和合街区”创建工作研讨会，其中，天一街区创建中的鲜活事例，在全市“和合街区”经典故事会中荣获第一名。主要做法是：

一、高位统筹，厘清职责，运行体制顺畅

一是写入政府年度报告。天台县委县政府围绕中央、省、市关于治理体系和治理能力现代化建设总目标，牢牢把握“共建共治共享”市域社会治理制度总要求，坚持以人民为中心的发展思想，将加强城市精细化管理，开展“和合街区”创建写入了2021年度政府工作报告。坚持以创建工作，大幅提升县城的城市面貌、公共秩序、社会服务、市民素养等各个方面，使现代化“和合之城”建设更具活力、更加宜居、更有温度，市民获取更多的归属感、获得感和幸福感。

二是厘清相关部门职责。组建了天台县“和合街区”创建工作领导小组，由县委县政府主要领导担任组长，相关职能部门负责人为副组长，加强对“和合街区”创建工作的全面领导。多次召开专题会议，研究部署“和合街区”创建工作，并以会议纪要的形式明确了县行政执法局与自规局、住建局、水利局、信访局等主要部门的职责边界，做到分工明晰、权责对应，保证创建“有人管、有人抓、有人干”，重点工作和薄弱环节应对有方、解决有力，实现责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。

三是形成同频共振局面。以县城管委办名义，联动属地街道及县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县公安局、县市监局、县和合办、县文明办、团县委、县妇联等诸多部门合力推进创建工作。结合各部门实际，加强创建过程的信息互通、资源共享和协调配合；加大督导检查力度，强化动态监督，确保创建目标任务高质量、高标准完成。基本形成党委政府统领指导、综合行政执法主力牵头、街道部门联创联建、共管共治的“一盘棋”格局。

二、创新实践，多元互动，治理机制转型

一是发挥党建引领。以“和合驿站”为枢纽节点，建立“1+1+N”党建联动机制，即1个驿站捆绑1个执法中队支部、联动N个街区内的社区（村居）、机关、企事业单位等基层党组织，强化战斗堡垒和先锋模范作用。如和熙福街区成立党员志愿队参与街区管理，对街区内主要道路实行认管、共管。一年来，依靠党员巡查反馈街区问题130余条，开展垃圾分类精准指导、卫生死角清理等各类“红色服务”活动27次。

二是鼓励商户自治。结合街区内商户实际需求，定制“商铺版”便民小卡片，为商户自我管理提供标准“教程”。联系街道、社区、市监、公安定期开展“和合商户”评选，按不同星级分别享受相应待遇。如给于五星“和合商户”允许门外特定范围内展示商品或举办促销活动，给予贷款利息和赠送商业保险等优惠，极大调动商家自治积极性。实施城市“合伙人”计划，辖区中队不定期组织工青妇、慈善组织、离退休党员等各界人士，开展“小手拉大手”等形式多样的服务活动，践行人民城市人民管。至目前，三个街区共评选出“和合商户”15家。

三是联动调解矛盾。以防范化解城市管理和综合行政执法领域的重大风险为突破口，针对创建治理过程出现的各种矛盾纠纷，建立多元化化解机制，成立和合调解室，引入“金牌调解员”，不定期邀请县矛调中心、县政协“和合调解团”、县妇联“和合姊妹团”等人民调解力量参与街区矛盾纠纷化解，通过民主协商，畅通诉求渠道，成功将天一街区打造成“和谐街区”。同时，在处置街区内的信访投诉时，建立“两次回访”机制，采取“双向回访”投诉人和被投诉人，以达到矛盾化解“双满意”。至目前共调解各类矛盾纠纷91起。

三、智慧赋能，破解难题，改革成效凸显

一是探索“数字化”应用。坚持以现代科技为支撑，建立适应新形势下的城市治理新模式。针对“游摊小贩经营难、群众放心消费难、行业管理平衡难”，依托“浙里办”平台开发“摊省心”应用，配套出台《城区流动摊管理办法》《流动摊经营准入标准》《摊省心积分管理规定》等10项制度。通过发放流动摊贩“和合卡”，以一卡做细做实备案登记、营业管理；采用群众评价、后台考核的“积分制”，设置红黑榜，有效破解流摊管理顽疾。共发流动摊贩和合卡 3250张。

二是落实“精细化”管控。坚持问题导向，将85%执法力量下沉到基层一线，全面实施“和合片长街长”制，建立“街长接待日”制度，每周三集中受理群众问询；每季度组织最佳“和合街长”评选。落实街区“网格化”责任，建立快速巡查、管养、维护机制，对违章易发、多发、反复的重点部位或路段，实施“定人、定位、定责、定奖惩”无缝管控，打造“宜居、宜业”的品质和谐生活环境。去年，在全市“和合街区”创建验收中，天一街区被列入第一批示范“和合街区”名单，栖溪弄、和熙福被列入第二批示范“和合街区”名单。

三是推进“规范化”执法。坚持法治思维，在遵循和合理理念为统领的同时，运用法治思维和法治方式破解市域社会治理难题，做到依法执法、文明执法、公正执法。以“大综合一体化”体制改革为契机，健全完善个人自学、集中教学、互考督学、比赛竞学、实战检学“五学”机制，通过组织法律法规学习考试、管理技能现场模拟、规划案件讲说比武、职责边界专题问答等活动，倒逼执法人员提升专业化水平和依法行政能力，实现全员办案。至今，共组织各类培训考试13次，有15人在全市执法系统业务大比拼中获取佳绩。（天台行政执法局）