玉环市聚焦“大综合一体化”行政执法改革工作“事项如何划转、队伍如何整合、执法如何提效、机制如何重塑”4个难点问题，结合市域实情，注重“实效+高效”，并力争打造实用的特色亮点，形成有玉环辨识度的硬核成果。目前，该市所有乡镇（街道）均已挂牌成立综合行政执法队，常态化开展执法办案，月度办案数排名持续居台州前列，完成市域范围内“一支队伍管执法”的早覆盖、全覆盖、优覆盖。

一、精准赋权，重构权责，实现“一张清单”明事项。一是“应统尽统、应简尽简”。在顺利完成省综合行政执法事项划转基础上，对全市43个执法主体5500余项执法事项重新梳理归类，建立玉环市“3+1”清单（综合执法清单、专业执法清单、乡镇赋权清单+检查事项清单）体系，其中综合执法事项拓展至1447项，覆盖57.1%的执法领域，在整体执法事项中占比提升到26.1%。二是“需放则放、能接才放”。从乡镇（街道）实际需求出发，抓住执法职能中的高频事项，实行差异化赋权，确保“接得住、管得好”。楚门镇、沙门镇作为先行先试赋权286项，玉城、坎门、大麦屿三个街道及清港镇、龙溪镇赋权113项，芦浦镇、干江镇赋权75项，鸡山、海山这两个海岛乡赋权10项。三是“有分有合、协作配合”。出台《玉环市综合行政执法部门与相关业务主管部门执法协作制度》《玉环市“大综合一体化”协调指挥工作机制的实施意见》《玉环市市乡综合行政执法协作配合工作机制的实施意见》等3份文件，进一步厘清边界、明确主体责任和层级关系，避免出现“甩锅”现象。

二、重心下移，重组队伍，实现“一队统管”聚力量。一是有机融合。在形成“1+8+1”执法队伍架构的基础上，实有下沉乡镇（街道）编制数457人，下沉比率达77.33%，超过省定65%要求，有力筑牢“金字塔型”基底。在乡镇（街道）建立行政执法指挥协调平台，与“基层治理四平台”贯通，将原“综治”功能迭代升级为“综治+执法”功能，达到“1+1﹥2”效果。二是高标配备。明确队长由镇长（主任）兼任，常务副队长由副书记兼任，其他副队长可由乡镇（街道）各分管线领导、派出所所长兼任，做到镇队合一、高效协同。深化部门执法编制“县属乡用”，实行市级部门和乡镇（街道）双向考核评价机制，全面调动下沉工作人员积极性。三是规范建队。所有乡镇（街道）综合行政执法队办公场所均按照规范化中队建设要求落实室内装修，其中沙门镇打造“小而精”的规范化执法队样本；楚门镇引入指挥中心、远程办案中心等。并按照“共性+个性”原则，制订《玉环市各乡镇（街道）综合行政执法制度汇编》，在依法行政、执法办案、日常管理、执法保障、行风效能等方面作具体规定。

三、法制培育，重建机制，实现“一体协同”提效能。一是“扶上马”。在全省率先着手组建市级案审中心，首创乡镇（街道）法制协审制度，配套建立法制审核专家库，为情节复杂、涉诉涉议的案件提供专业意见。二是“送一程”。制定《玉环市关于开展“教科书式”执法的实施方案》，明确“教科书式”执法的内容和要求，全市目前有9个重要行政执法机关参与到“教科书式”执法中，已制定执法业务指引20个，涉及执法事项778项。三是“利长远”。在民兵训练基地成立全省首个县级综合行政执法培训基地，邀请民兵训练营负责教官、市级重要执法机关业务骨干和顾问律师等进驻，打造复合型培训团队；分众分类开展执法队伍“3+4”（3天体能训练加4天法制理论学习）轮训，双管齐下锤炼“执法铁军”。

四、数字赋能，重塑平台，实现“一网智治”赢民心。一是一是“联动一指令”。以玉环市信息指挥中心为总指挥，乡镇（街道）综合信息指挥中心为二级指挥，调配使用综合行政执法队力量，依托村社全科网格，建立20分钟快速反应处置机制，80%以上的行政执法类矛盾纠纷得以在一线解决。二是“综合查一次”。在乡镇（街道）综合信息指挥室调度下，加强跨部门、跨区域、跨层级事件的“综合查一次”，今年已建立主题任务数46件，归并事项数134个，开展检查586次，跨部门监管率达34.69%；依托“一支队伍”开展掌上执法检查146次，对餐饮油烟、农民建房等开展“一体化”检查16次。三是“监管一件事”。在省定61件“监管一件事”率先完成全部认领的基础上，积极开展事件研判和地方事项拓展，目前已完成场景配置141个、“现场检查-事件研判-事件完结”全流程处理67次，并严格按照“双随机”抽查要求，抓好执法监管“一件事”落实，有效优化法治化营商环境。