在“大综合一体化”执法改革的大背景下,为进一步提高应急管理执法队伍的执法能力和水平,强化执法队伍建设,椒江区应急管理局积极探索“教科书式”执法方式,逐步建立有据可依,有制可循,有样可照,有迹可考的执法办案模式,进一步强化全区应急系统的执法办案规范化建设。 为全面落实加强应急管理队伍专业能力建设,着力抓基层,打基础,普及安全监管专业知识,常态化开展安全生产风险普查和隐患排查治理。椒江区应急管理局组织各行业安全生产专家根据椒江区工业企业安全生产综合整治的工作经验共同编制了《365bet官网ribo88_bat365中文官方网站_office365打不开doc文件椒江区工业企业安全生产监察工作手册》,手册内容涵盖机械加工、家具制造、纺织服装、船舶修造、眼镜制造等18类行业企业检查表,使工业企业安全生产监督检查有一个相对统一遵循标准,使得监管检查工作更具针对性、明确性,便于执法检查人员在检查过程中发现和整治隐患,提高安全生产监督检查工作实效。 法规梳理“精细化”,确保有据可依。根据安全生产执法内容,对日常执法过程中常用的法律法规规章进行梳理,编制《安全生产执法手册》和《乡镇委托执法事项清单》,明确每项违法行为的违者和罚则,确保执法办案有据可依。明确行政处罚工作程序,编制行政处罚流程图,使得行政处罚工作“流程化”,确保有图可循。制作的教科书式一般程序行政执法案件的示例模板融合了标准化办案流程、执法过程和行政执法文书标准化三个规范标准,对执法过程的一言一行皆进行规范。定期召开乡镇应急处置中心执法人员执法办案业务培训会,在日常的培训过程中加入实景模拟,从案前分析、流程演练、过程跟踪、案后总结开展执法办案培训。案卷样板“标准化”,确保有样可照。严格立案、调查取证、文书送达、重大案件集体讨论等执法环节,统一执法文书、证据规格、案卷制作,给以基层办案参照指引,确保执法办案“有样可照”。 全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。执法公示求“全”。强化事前公开。结合政府信息公开将我局主要职责、行政处罚流程,执法检查人员信息、报诉举报电话等内容全面向社会进行公开。规范事中公示。执法人员实施检查、调查取证、采取强制措施过程中全部做到亮证执法。加强事后公开。对作出的行政处罚决定在7 个工作日内公开,接受社会监督。执法记录求“实”。确立并完善常态化执法全过程记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理时进行全过程记录。明确要求参与执法的人员通过文字、音像等记录方式对执法过程进行跟踪记录,实现全过程留痕和可追溯管理,确保每起行政执法案件有记录,有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全并归档。法制审核求“严”。健全法制审核机制,严格实行行政执法和法制审核相分离,重大行政执法案件集体讨论决定。推行执法案卷评查通报制度,根据案审数量和评查情况,定期制定执法案卷评查通报,以通报形式促进办案人员深思不足之处、规避同类问题、提升办案能力、促进办案水平。
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