加快建设“活力玉环”“开放玉环”“品质玉环”“幸福玉环”，努力推动GDP冲刺1000亿、城市迈向“双80”，成为浙江守好“红色根脉”、打造“重要窗口”的共富海岛特色样板。

未来五年，玉环将聚焦打造“浙东南地区重要发展极”和“全域创新之城”“海上花园之城”“和美善治之城”，走深走实“融圈入群、开放兴港、强产优城、共富发展”奋进路径，加快建设“活力玉环”“开放玉环”“品质玉环”“幸福玉环”，在新起点新征程上谱写玉环高质量跨越式发展的崭新篇章，努力推动GDP冲刺1000亿、城市迈向“双80”，成为浙江守好“红色根脉”、打造“重要窗口”的共富海岛特色样板。

一、全力建设创新策源、活力迸发之玉环。聚焦高质量、竞争力、现代化，把人才和创新作为发展的战略支撑和重要基石，用好数字化这一关键变量，推动综合实力和竞争力进一步增强。一是突出改革引领强活力。以数字化改革引领全方位系统性变革，加快形成一批具有辨识度和深刻影响力的应用成果、理论成果、制度成果。深入推进行政审批提效增速，全力打造最优营商环境标杆市。二是突出创新驱动增活力。深入实施创新驱动发展战略，高质量完成省级高新技术产业园区创建，基本形成“一园引领、一廊支撑、以点带面、全域推进”的创新发展格局。激发企业创新内生动力，实现规上工业企业研发机构全覆盖、新增国家高新技术企业220家以上、高新技术产业增加值占比达60%以上、全社会R&D经费支出占比达3.4%以上、高学历人才数量翻一番。三是突出产业迭代激活力。大力实施数字经济五年倍增计划，建成南湾智谷等一批标志性主平台，力争数字经济核心产业增加值年均增长15%以上。全面推进全产业链集成改革，构建“268”产业格局。推动“一区两城多园”产业平台科学布局、错位发展，实现规上工业企业数量突破1250家、产值突破1400亿元和亿元以上企业达270家以上，上市企业数量翻一番。

二、全力建设陆海联动、开放竞合之玉环。深度接轨长三角一体化发展，做足接沪融杭联甬协温文章，全力打造“双循环”节点城市。一是建设现代化大通道。着眼“369 出行交通圈”和“123物流送达圈”，建成温玉铁路等对外通道，积极谋划大麦屿铁路支线等项目。实施交通建设“555”工程，建成228国道清港连接线等路网，开工环岛南路等项目，打通大环岛、畅连新老城，形成“一纵一横一环岛”快速路网，构建市域“30 分钟交通圈”。二是建设浙东南枢纽港。积极承接宁波舟山港溢出效应，加强港口物流协作和产业联动发展，拓展国际国内集装箱班轮航线，提升陆海双向辐射能力，力争大麦屿港集装箱年吞吐量突破100万标箱。充分发挥对台交流合作优势，持续推进海峡两岸商品物流交易中心等项目建设，全力申创海峡两岸（玉环）经贸合作区。三是建设双循环桥头堡。深化省内外贸一体化试点，加快建设自贸区台州联动创新区玉环片区，积极申创保税物流中心（B型），培育一批外贸龙头企业，稳步提高开放型经济质量。

三、全力建设全域一体、品质卓群之玉环。以更强决心、更大力度推进“二次城市化”，力争2026年实现城市化水平达73%，城市绿化覆盖率达40%以上。一是规划先行拉开城市框架。高标准完成国土空间规划编制，加强与甬、温都市区发展规划衔接融合，科学谋定花园式港口城市的“四梁八柱”，构建“一心两区三带四域”发展格局。二是极核思维做强城市中心。全面吹响进军漩门三期号角，加速布局一批教育医疗、文体健康等公共服务设施；基本建成高铁新区站前枢纽区，力争玉环经济开发区创成国家级。全面实施新一轮城市有机更新三年行动，提速中央商务区等建设步伐，滚动实施老旧小区改造提升，促进三大街道扩容提质，提升城区首位度。三是精建精美彰显城市魅力。坚持全域一体化景区化，高品质推进现代城市功能要素体系和公用设施建设，高标准布局城市公园、城市阳台等特色风貌，打造城市新地标新亮点新风景。全面启动全域旅游示范市、美丽河湖示范市创建，持之以恒推进新时代“五美”城镇和美丽乡村“五带”建设，远近结合建设一批景区镇、旅游风情小镇，构建全域大美格局。做好传统历史文化街区及老建筑合理保护，传承历史文脉，留住城市记忆。四是整体智治增慧城市大脑。高位策划、系统推进智慧城市建设，稳步提升科学化精细化智能化水平。健全“城市与人共生长”的良性发展机制，更加关注“城市成长”周期，定期开展“城市数智体检”，积极主动推进未来社区、未来乡村建设，打造以人为核心的现代化基本单元和人民幸福美好家园。

四、全力建设乐活优享、幸福快乐之玉环。聚焦人的现代化，不断提升人民群众的生活品质和幸福指数，力争2026年居民人均可支配收入达到8.8万元以上，城乡居民收入倍差缩小至1.8以内。一是扎实推进共同富裕。走深走实“五共五富”特色路径，抓实用好共富“五张清单”，加快推进技术工人、高素质渔民、进城农民工等重点群体“扩中”“提低”，总结推广农民持股共富“干江模式”经验做法，形成更多“先富带后富、先富帮后富”样板经验。二是持续推进民生优享。以数字赋能、制度创新为动力，持续完善优质均衡、覆盖全域、辐射周边的公共服务体系，高质量办好民生实事，积极打造“乐育、乐学、乐业、乐居、乐医、乐扶、乐养”等的“七乐活”金名片，推动公共安全更有保障、城市文明更为彰显、人民生活更加美好，实现人的全生命周期公共服务优质共享。三是不断优化社会治理。扎实推进市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面实施“县乡一体、条抓块统”改革，突出“群众智慧+人工智能”的“两智”融合，建强用好“一中心四平台一网格”，不断夯实社会治理基层基础。深化平安玉环建设，统筹加强消防整治、安全生产等工作，坚决守牢平安稳定底线。