象山县司法局全力推动行政复议成为化解行政争议主渠道,率先探索建立行政复议监督员制度,创新举措打造行政复议“象山样板”,有效促进依法履职、公正办案。一是强化制度保障。制定出台《象山县行政复议监督员工作规定(试行)》,规定行政复议监督员具备个案监督、意见出具、案件质量评价和争议协调化解等职责,拓宽实地调查听证渠道,扩大实际监督范围,明确可通过省行政复议数字化平台或浙政钉行政复议端口查阅案件材料。截至目前,新收复议案件同比上升204%,复议诉讼比由去年的48:76升至目前的85:76。二是完善人员选任。坚持组织推荐为主和个人报名为辅,要求任职人员具有法学专业知识背景或从事满两年以上法律工作,强化代表委员内部梳理,细化部门、乡镇(街道)对接排摸,选出囊括人大代表、政协委员、资深律师、行政执法人员和村社干部等12名监督员。坚持人员选择双随机原则,明确将复议监督员区分为固定库和随机库,普通案件监督员从固定库随机抽取。三是压实流程管控。面向行政复议监督员定期通报复议案件办理事项、重点领域等基本情况,明确行政复议监督员可向复议机关提出案件办理意见,实现案件办理程序与实体、合法性与合理性无死角把关。同步推动监督员协助复议机构依法开展行政争议协调化解,提升群众“案结事了”满意度。截至目前,行政复议监督员参与审理13起复议案件,已有7起达成调解结案,当事人满意度达100%。
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